和周邊道路不相連的「袋地」，只要繳納通行償金就可向周邊國有地「借道」。部分想借道的民眾，想向國產署借道卻無法一下子籌足償金，因此國產署修改相關作業要點，放寬可申請分期繳納，即日起適用。

房地產飆漲，土地寸土寸金，過去和周邊道路不相連、開發價值低的袋地，也積極想要開發、利用，但前提是必須想辦法開條路連結到周邊道路上。依據民法規定，基於通行權，袋地如果要建築開發，可向法院訴請經過周遭土地通行至道路。

一般私有地產權複雜，賠償金常談不攏，官司困難度大，多數袋地持有人都會先找上國產署，要求從國有地上借道而過，也避免還沒房子蓋，就跟周遭鄰居對立。國產署規定，若符合相關規定，袋地持有人繳納申報地價5％，一次繳納50年的償金就可借道國有地。

在袋地條件不變下可永久借道。例如，近期有位持有新北市新店區袋地的民眾，向國產署申請借道獲准。借道通行的範圍約18坪，國產署核算償金約11萬元。